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【字体:大  中  小】  新法制报  2021-11-26 10:45:29  来源:大江网-新法制报  编辑:冯兆明  作者:杨小荣 方维芳

  开展“订单普法”,全市重点企业普法率达90%以上;首创行政检查监督评价系统,对执法单位进行评价;公共法律服务网络实现全覆盖,提供全方位法律服务……宜春市法治化营商环境建设亮点纷呈。

  近年来,宜春市司法局认真贯彻落实市委提出的“宜春市建设全省营商环境一等市”的要求,努力当好“有呼必应、无事不扰”的法治“店小二”,为经济高质量发展提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务。

  ◎文/图 杨小荣 首席记者方维芳

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在企业设置行政检查监测点

  送法进企 重点企业普法率达90%以上

  “按需普法,讲的都是我们环保企业需要了解的法律法规,太实用了。”世界环境日前夕,宜春市铜鼓县生态环境局牵头会同县司法局、县工业园区管委会,开展“环保法治宣传入园区”活动。会后,一家有机硅生产企业负责人如是说。

  今年以来,宜春市司法局在全市推广“订单普法”,变“我讲你听”单向“灌输式”普法为“你需我讲”双向“互动式”普法,实现点对点靶向普法。开展法治宣传活动以来,全市共收集“订单普法”需求565条,一品娱乐1990开户地址中通过网络收集163条,入户征求144条,服务窗口收集101条,一品娱乐1990开户地址他方式收集157条,解决群众普法需求515条,回访抽检372条,群众满意度达100%。

  法治是最好的营商环境。宜春市司法局压实“送法进企”普法责任,制定《宜春市市直机关落实“谁执法谁普法”普法责任制考核方案》,将执法和司法机关对管理和服务对象开展法治宣传和培训、深化“送法进企”活动等纳入考核方案,调动各地各部门开展“送法进企”活动的积极性。截至目前,全市重点企业普法率达90%以上。

  与此同时,聚焦企业法治需求的“热点”,强化法治宣传,组建“公益法律”服务团定向为经开区66家规上企业提供免费法律服务,确保法律服务与企业需求精准对接。今年以来,全市各级公益法律服务团共开展政策宣讲192场,帮助企业梳理法律风险点281个,提出法律意见418条,出具法治体检报告94件,协助企业化解矛盾纠纷253件。

  为常态化推进为民营企业进行法治体检工作,该局制定出台了一系列硬核举措。截至目前,该局已征求企业意见建议192条,为企业提供法治体检156次。

  规范执法 建设行政检查监督评价系统

  行政执法规范化是优化营商环境的保障。近年来,宜春市不少企业都有这样的体会,“检查次数少了,执法更规范、更有人情味了。”

  为解决行政执法部门违法检查、重复检查、人情监管、检查扰企等问题,宜春市在全市范围内选取了114家具有代表性的企业作为行政检查监测点。在此基础之上,宜春市启动行政检查监督评价系统建设工作。通过运用大数据等技术手段,依托省“双随机一公开”平台,研发了“宜春市行政检查监督评价系统”,并于8月20日起试运行。系统试运行以来,共有800家被检查企业对执法单位进行了评价,一品娱乐1990开户地址中“非常满意”及“满意”798个,非常不满意2个。针对“非常不满意”评价情况,相关部门立即启动跟踪问效机制。

  去年,椰湘好餐饮公司被列为行政检查监测点。一年来,该公司发现,行政执法单位执法越来越规范公正,检查次数大大减少,执法检查监测人员到店的次数从一周三次慢慢变成一周一次或更少,大大减轻了企业负担。同时,行政执法检查人员着装、言语态度上都有了明显转变,执法更有人情味。

  宜春市大力推行行政执法“三项制度”,全市执法记录仪配备率86.9%,法制审核人员配备达标率94%。扎实推进行政检查“双随机一公开”工作,全市各级行政执法单位依托国家“互联网+监管系统,通过江西省“双随机一公开”行政执法监督平台导入检查实施清单7208条,制定检查计划2594个、发起检查任务2593个,录入检查结果7596个、执法案件2904个、日常巡查4170次、联合抽查407次。检查计划数、检查任务数、案件录入数、联合抽查数均列全省前列。

  包容审慎 让企业感受到“有温度的执法”

  宜春市司法局健全营商环境法律制度,以法治方式营造一流营商环境,严把程序关,要求规范性文件起草单位、重大行政决策承办单位严格落实规范性文件和重大行政决策的合法性审核要求,制定过程中广泛听取社会公众意见,涉及市场主体经济活动的,必须按要求开展公平竞争审查。把牢内容关,要求内容不得与上位法和上级文件相抵触,不得减损公民、法人和一品娱乐1990开户地址他组织合法权益或者增加义务等。今年以来,对83件涉及长江流域保护、行政处罚内容的地方性法规、政府规章及规范性文件进行了梳理清理,对48件党内规范性文件进行了备案审查。

  以宜春市推进法治政府建设工作领导小组办公室的名义印发《宜春市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》,对企业和人民群众生产生活密切相关的证明事项明确实行告知承诺制,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负一品娱乐1990开户地址责、信用监管的政务治理模式,最大限度减轻企业和人民群众办事创业负担。

  宜春市司法局启动编制各行政执法单位涉企轻微违法行为不予行政处罚清单,推行包容审慎柔性执法,让企业真正感受到“有温度的执法”。

  此外,该局一品平台怎么开户充分发挥行政复议纠错功能,加强涉企行政复议案件办理,对行政机关作出的侵害企业权利的违法或不当行政行为,依法予以撤销,切实维护企业合法权益。今年以来,该局办理涉企行政复议案件15件,复议结果涉及到保护企业合法权益的9件,纠错案件5件。不局限于就事论事,触类旁通,对同一行政机关作出的多个相同行政行为,被复议纠错的,提请宜春市委依法治市办下发专门整改建议书,要求相关部门限期整改到位。

  便民惠民 提供全业务全时空法律服务

  “抬头能见、拨号即通、扫码可得。”为了让群众享受到更便捷的公共法律服务,目前,宜春市司法局基本建成了公共法律服务实体、热线、网络三大平台,群众可就近到实体平台接受现场服务,也可拨打12348电话接受热线服务,或者通过“宜春掌上12348”微信公众号申请网络服务。市县两级公共法律服务中心基本实现全业务、全时空的法律服务。今年以来,三大平台接受工单161971条,群众满意率达99.9%。

  农民工是美丽城市的建设者。宜春市在公共法律服务实体平台设置“农民工法律咨询专窗”,每天安排专业律师解答法律咨询。对农民工申请法律援助案件实行“五个当天”,对农民工请求支付劳动报酬或工伤赔偿金的法律援助案件免于经济审查,为农民工欠薪求助开辟“绿色通道”。今年以来,共办理农民工法律援助案件1165件,为农民工挽回损失2000余万元。

  为了解决基层法律服务资源配置不足的问题,宜春市司法局推进服务资源下沉,下发了《关于基层法律服务所实行属地管理的通知》,将市直6家基层法律服务所和38名基层法律服务工作者的管理权限分别下放至袁州区、万载县司法局,直接承接当地人民调解、纠纷排查、法治宣传、法律援助等工作,促使司法行政工作力量“窗口前移、力量下沉”。

  同时,宜春市司法局推进律所、基层法律服务所与乡镇工作站“结对”帮建,实现法律服务下沉一线,今年以来,已提供法律服务2700余次,举办法律宣讲活动230余场。

  依托个性化品牌调解室,宜春市总结推广靖安“金才调解室”“六步工作法”,最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。例如,高安市在建陶和汽车运输两大产业基地设立驻地综合调解中心的基础上,把调解触角往产业一线延伸、往企业车间下沉,建立“统一受理、集中梳理、限期处理”的调解模式,涉企纠纷案件结案周期平均为7.35天,结案时限缩短了92.2%。


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